Ngày 27/5/2022 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Bến Tre tổ chức hội nghị phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết về việc xây dựng thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại I trước năm 2030. Tham dự hội nghị có bà Nguyễn Thị Hồng Nhung- Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, cùng các ông bà là thành viên của Hội đồng phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh.
Qua nghiên cứu các văn bản có liên quan, Hội đồng phản biện nhận thấy việc đề ra mục tiêu, giải pháp định hướng xây dựng thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại I trước năm 2030 là đúng đắn và cần thiết để tạo động lực, quyết tâm cho toàn hệ thống chính trị và Nhân dân phấn đấu, tập trung trí lực, nhân lực, vật lực tâm huyết cho việc xây dựng và phát triển đô thị. Tạo vị thế cho thành phố Bến Tre phát triển thành trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, giáo dục, y tế, khoa học- công nghệ, dịch vụ, đầu mối giao thông để phát triển toàn diện về kinh tế- xã hội địa phương.
Họp Hội đồng phản biện
Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết làm căn cứ tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện một công việc to lớn, quan trọng, liên quan trực tiếp đến tổ chức đơn vị hành chính, đến ngân sách và đời sống của đông đảo người dân là phù hợp với pháp luật.
Tuy nhiên, Theo quy định của Luật Qui hoạch đô thị, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật nhà ở, Luật Đầu tư và những văn bản pháp luật qui định về phân loại đô thị, phân loại đơn vị hành chính thì những công việc phải triển khai thực hiện là vô cùng to lớn, khó khăn và phức tạp, đòi hỏi việc thực hiện quản lý đầu tư phát triển đô thị thành phố Bến Tre phải có chiến lược và quyết sách đúng đắn, khoa học, khả thi, và việc quản lý thực hiện hiệu quả.
Tiêu chuẩn của đô thị loại I đòi hỏi rất cao, những tiêu chuẩn về qui mô dân số, mật độ dân số, lao động phi nông nghiệp có thể phấn đấu. Riêng việc để đạt tiêu chuẩn về hạ tầng đô thị và kiến trúc cảnh quan đô thị là vô cùng khó khăn vì đòi hỏi đô thị loại I phải có hạ tầng đồng bộ, chỉnh chu, cơ sở sản xuất công nghệ sạch, giảm ô nhiễm môi trường; kiến trúc cảnh quan đô thị phải đạt chuẩn đô thị kiểu mẫu, có quy hoạch trên 50% tuyến phố văn minh, có không gian công cộng, có các công trình kiến trúc tiêu biểu.
Để có chủ trương mở rộng địa giới hành chính, Hội đồng nhân dân tỉnh nên xác định và định hướng phát triển mở rộng đô thị thành phố Bến Tre dịch chuyển chủ yếu theo hướng Bắc và Tây Bắc với mức độ, quy mô lớn hơn, rộng hơn, còn việc phát triển, mở rộng đô thị về phía Nam nên thực hiện với mức độ, quy mô vừa phải, phù hợp với nhu cầu phát triển thực tế. Mặt khác, đối với tỉnh Bến Tre cần tạo nên một thành phố động lực để tiệm cận dần về hướng thành phố Mỹ Tho tạo nên sự liên kết với đô thị Mỹ Tho, sinh ra sức hút phát triển đô thị mạnh mẽ, tạo nên một thành phố đặc trưng của xứ dừa, hình thành nên sự đột phá để thúc đẩy phát triển vùng đồng bằng sông Cửu Long bằng sự liên kết của hai đô thị loại I nằm trên hai bờ Sông Tiền. Nếu được xác định như vậy thành phố loại I Bến Tre sẽ nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh do hai bên có hai khu công nghiệp Giao Long, An Hiệp và là vùng thu hút phát triển dịch vụ, du lịch mạnh mẽ của hai tỉnh Bến Tre, Tiền Giang.
Để thực hiện chủ trương xây dựng đô thị loại I có rất nhiều việc phải thực hiện đúng nội dung, trình tự, thủ tục theo qui định của pháp luật ngay từ đầu. Đối chiếu với quy định của Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các văn bản có liên quan thì còn cần thực hiện thêm những nội dung quan trọng như: Kế hoạch thực hiện khu vực phát triển đô thị; Kế hoạch sử dụng đất phát triển đô thị và tạo quỹ đất cho phát triển đô thị (trong đó chú trọng thực hiện chương trình nhà ở, vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, vấn đề nhà ở xã hội…); Triển khai các Dự án xây dựng, chỉnh trang đô thị; Chuẩn bị vốn cho đầu tư phát triển đô thị (từ ngân sách nhà nước, vốn ODA, vốn của các thành phần kinh tế khác, sử dụng các quỹ đầu tư); Thành lập Ban quản lý khu vực phát triển đô thị (để quản lý theo pháp luật và chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật); Thu hút, triển khai các Dự án đầu tư phát triển đô thị, các Dự án bảo tồn, tôn tạo công trình, di sản văn hóa…
Phát triển đô thị cũng rất cần quyết sách về công ăn, việc làm cho người dân. Vì chúng ta xây dựng đô thị trong điều kiện đất phát triển đô thị phần lớn là đất nông nghiệp nên tỷ lệ lao động nông nghiệp cao. Các dự án đầu tư chủ yếu là bất động sản, rất ít dự án sản xuất ra sản phẩm hàng hóa công nghiệp, dịch vụ nên ít tạo ra việc làm ổn định cho người dân, đây cũng là nguyên nhân hạn chế thu hút lao động để tăng dân số cơ học. Việc Quy hoạch phát triển đô thị và phát triển hạ tầng là hai yếu tố tác động giá đất tăng mạnh nhất. Tuy tạo khả năng thu hút đầu tư, nhưng cũng là một trong những nguyên nhân của phân hóa giàu nghèo, đưa nhiều người vào tình trạng khó khăn về nhà ở và khó khăn về việc làm, thu nhập; Khi đô thị càng phát triển thì đất sản xuất nông nghiệp sẽ mất dần, nguồn cung lương thực, thực phẩm càng hạn chế. Nhiều người dân bị mất đất để thực hiện các dự án nhưng không có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp, bị mất đi sinh kế, tương lai càng bấp bênh; Vấn đề môi trường, vấn đề an ninh trật tự cũng sẽ trở thành những thách thức lớn cho chính quyền.
Hiện nay Ủy ban nhân dân thành phố Bến Tre đang xây dựng Quy hoạch sử dụng đất thành phố Bến Tre thời kỳ 2021-2030. Nên cần có sự đồng bộ, thống nhất với mục tiêu xây dựng thành phố Bến tre đạt chuẩn đô thị loại I trước năm 2030.
Do có định hướng phát triển đô thị thành phố Bến Tre đạt tiêu chuẩn đô thị loại I nên Ủy ban nhân dân tỉnh cần làm thủ tục xác định khu vực phát triển đô thị mở rộng sớm và đảm bảo tính công khai, minh bạch. Việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị đều phải đồng bộ; tạo môi trường sống tốt cho cư dân đô thị, đảm bảo lợi ích cộng đồng, lợi ích nhà nước và nhà đầu tư; giữ gìn bản sắc văn hóa, bảo tồn, tôn tạo di tích văn hóa, lịch sử hiện có; cần tôn trọng ý kiến, nguyện vọng của người dân để việc phát triển đô thị bền vững, hài hòa, nhân văn; xem xét cân nhắc việc xây dựng phát triển thành phố loại I Bến Tre cho thực chất, xứng tầm, thực sự trở thành động lực phát triển cho cả vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét những vấn đề mà các thành viên Hội đồng phản biện đã đặt ra và có giải pháp thực hiện căn cơ, hiệu quả, đảm bảo khi Nghị quyết được ban hành tính khả thi cao, người dân đồng thuận trong quá trình triển khai thực hiện, sớm hoàn thành mục tiêu thành phố Bến Tre đạt chuẩn đô thị loại I trước năm 2030./.
